各产煤市安委会办公室，淮南、淮北矿业（集团）有限责任公司，皖北煤电集团有限责任公司，国投新集能源股份有限公司，有关企业：

近几个月来，国内煤炭供应趋紧，煤价大幅回升，在利益驱动下，有的煤矿违法违规生产，有的煤矿安全意识弱化，安全管理松懈，连续发生了多起较大以上事故。特别是11月29日，黑龙江省七台河市景有煤矿发生了一起重大瓦斯爆炸事故，造成21人死亡；12月3日，内蒙古赤峰元宝山区宝马矿业公司煤矿又发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，目前已经造成32人遇难，国务院安全生产委员会办公室分别进行了通报（安委办明电〔2016〕19和20号，见附件1、2）。对于当前煤矿安全生产极为严峻的形势，12月4日国家安全监管总局召开了全国安全生产工作视频会议，对近期煤矿重特大事故进行了通报，并提出了加强安全生产工作的具体要求。省政府高度重视煤矿安全生产工作，李国英代省长、周春雨副省长分别作出批示，要求迅速将通报精神传达至各产煤市、县级人民政府和所有煤矿企业，抓实抓严抓细安全生产大检查，对全省关闭小煤矿进行再检查，吸取教训，举一反三，从快整治安全隐患，强化监管执法，坚决把安全生产各领域、各环节责任压实。各煤矿所在市政府要加强督查，落实属地管理责任。

为认真落实全国、全省安全生产电视电话会议和省政府领导批示精神，切实加强煤矿安全生产工作，有效预防各类事故发生，现提出以下要求，请一并贯彻落实。

一、认真吸取事故教训，牢固树立“红线”意识。各地、各单位要充分认识当前煤矿安全生产严峻形势，按照国务院安委办两起通报要求，牢固树立“红线意识”，认真吸取事故教训，消除安全意识淡化和松懈麻痹思想，督促所属煤矿举一反三，结合自身实际，有针对性地采取有效措施，进一步加强和改进煤矿安全生产工作，坚决防范煤矿各类生产安全事故发生。

二、落实安全生产责任，加强安全生产管理。各煤炭企业要进一步落实安全生产主体责任，煤矿各级领导干部要深入一线，认真履职尽责，严格按章指挥。各煤矿矿长要准确掌握全矿安全生产工作动态，密切关注井下重点工作场所和重点工作岗位，实施动态管理；矿长、总工程师要每天查看安全监控系统，对发现的问题及时进行处理；各副矿长要按照职能分工，强化管理，确保安全生产。

三、突出瓦斯等重大灾害，深入开展隐患排查治理。各单位要在切实抓好“八查”（查超层越界、查复产复工验收、查淘汰退出、查六大系统、查采煤工艺和方法、查超能力和超强度生产、查通风系统、查安全生产投入）工作的同时，把瓦斯防治放在安全生产工作的首要位置，抓紧、抓实、抓到位。要坚持“超限就是事故”的理念，认真督促所属煤矿对每一起瓦斯超警戒值报警和超限特别是高值超限都要查明原因，从严处理，并制定相应的防范措施，消除隐患。对于一个月两次瓦斯超限的煤矿必须立即停产整顿。

四、严格管理措施，确保安全生产。要进一步加强安全监管，督促所属煤矿加强煤瓦斯防治，生产安排必须给瓦斯抽采留有足够的时间和空间。严格做到先抽后采、抽采达标，抽掘采平衡。落实区域和局部两个“四位一体”综合防治措施，杜绝瓦斯抽采不达标，擅自组织生产。严禁超能力生产和超层越界开采，严禁赶进度、赶工期和超强度生产。加快“机械化换人、自动化减人”步伐，努力减少井下单班作业人数。实行弹性工作制的煤矿，要科学安排作业班次，防止矿工超时、疲劳作业。凡安全生产无把握、隐患治理不到位、一个月内两次瓦斯超限的煤矿均仍按276天控制，不得按330天释放产能。

停产停建煤矿需要复产复建的，必须严格按照规定验收，未经验收的，不得擅自复产复建。

五、切实加大安全投入，确保隐患整治资金到位。各煤矿企业要抓住当前煤价回升时机优先补还安全欠账，切实加大隐患整治的安全资金投入，保障安全工程、安全设施设备完好和主要生产系统完善；对因安全投入不足导致伤亡事故的，依法追究煤矿企业主要负责人的责任。

六、加强回撤期间安全管理，确保关闭煤矿平稳关闭。列入2016年化解煤炭过剩产能计划，正在回撤井下设备的煤矿，要严格按照经批准的回撤方案组织井下设备的回撤。严禁回撤设备期间以任何理由组织生产。各单位要监督煤矿落实设备回撤期间的安全责任，严格按照规定，做好瓦斯、水、火、顶板、机电运输等各项管理。各单位要指定专人加强监督检查，及时消除隐患，防止发生事故。回撤结束后，要立即实施井筒封闭，确保关闭到位。

七、加强组织领导，深入开展安全生产大检查。各单位要将2起事故通报精神迅速传达到每个煤矿，并认真按照通报和12月4日全国安全生产工作视频会议要求，加强组织领导，集中力量，深入开展煤矿安全生产大检查，做到全覆盖、无死角。省经济和信息化委要会同有关部门采取“四不两直”方式开展执法检查，对查出的问题，要依法严格处理。

 附件：1. 国务院安委会办公室关于黑龙江省七台河市景有煤矿“11.29”重大瓦斯爆炸事故的通报.pdf    

            2. 国务院安委会办公室关于内蒙古自治区赤峰宝马矿业“12.3”特别重大瓦斯爆炸事故的通报.pdf 

                                    安徽省人民政府安全生产委员会办公室

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   2016年12月6日